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7月6日,记者从宁夏民政厅获悉,根据国家行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组有关通知精神,我区制定并印发《2017年行业协会商会与行政机关脱钩工作实施方案》(以下简称《方案》),共有43家业务主管单位所属的247家行业协会商会被列入今年的脱钩计划。
根据《方案》要求,取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系;调整行业协会商会与其代管的事业单位的关系。行政机关委托行业协会商会代管的事业单位,应并入行业协会商会或划转相关行业管理部门管理。其中,并入行业协会商会的,应撤销现有机构并相应核销事业编制,注销事业单位法人;不能并入行业协会商会的,划转到相关行业管理部门管理并纳入事业单位分类改革。行政机关或事业单位与行业协会商会合署办公的,逐步将机构、人员和资产分开。
脱钩工作除涉及机构脱钩外,还涉及职能脱钩、资产财务脱钩、人员管理脱钩以及党建、外事等事项脱钩。自治区脱钩联合工作组在验收评估中,将对各类档案资料、计划方案进行重点检查,对出现重大失误、造成国有资产流失或引起社会负面影响的单位和个人,将及时上报自治区党委、政府,严格追责问责。
据悉,个别承担特殊职能的全区性行业协会商会,经自治区党委、政府批准,可暂不参与脱钩工作,待国家相关政策出台后,另行制定改革办法。(记者 陈勇)
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行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,行业协会商会发展迅速,在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。
但由于历史原因,大多挂靠在不同的政府部门,而许多“掌门人”,或由现职官员,或由退休官员担任,因此,不可避免地具有较浓的“官办”色彩,也就有了不同一般的关系和背景。其能量,当然也绝非只是一个民间的团体。目前,一些行业协会商会还存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够等问题。甚至出现了“戴市场的帽子,拿政府的鞭子,坐行业的轿子,收企业的票子,供官员兼职的位子”这一怪现象,人们将其称为“二政府”。
据一项调查表明,公务员兼职、政会合署办公、财务不独立、资产不明晰等现象于行业协会不同程度存在,影响了政府形象和市场环境。显然,避免被“官办”而异化,促进行业协会等社会组织规范有序地发展并发挥应有的作用,必须首先切断与政府部门的利益纽带,“去垄断化”“去行政化”,回归到民间组织的性质。
(原标题:宁夏2017年行业协会商会与行政机关脱钩实施方案出炉)
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来源:新消息报
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